规划但小行动“

The Skimmer on Marine Ecosystems and Management

在里面 第一期啤酒 2007年9月,我们向海洋保护和管理层询问了几个领导者,了解基于生态系统的管理(EBM)领域的挑战。八年后,随着时事通讯更加重视格式的第一个重大变革(“母中的未来”,上文),我们认为赶上这些从业者可以接触,看看有什么进展,如果有的话,ebm领域已经看到了什么自2007年以来他们的观点。

专家们一致意见:在许多领域取得了进展,包括在近岸系统的管理中,在跨部门规划中以及在规划工具的发展中。但是,该进展不是普遍的,并且eBM的实际实施远远落后于其规划。他们的见解在下面。


A. EBM:仍然只是一个流行语?

编辑注意: Tundi Agardy是Sound Seas的执行董事,是美国非政府组织,建议全球海洋规划和管理问题。电子邮件: TUNDIAGARDY. [在] EarthLink.net.

啤酒: 2007年,你告诉我们,“在大多数情况下,ebm只是一个流行语 - 当我说的时候,它没有移动过于我们在15年前的国家,当我说的生态系统管理就像每个人都笑的笑话但没有人真的得到......“这很令人沮丧。你还觉得ebm只是一个流行语吗?

TUNDI AGARDY: 我认为毫无疑问,我们在全球许多地区融合了eBM的进展。这是任何人的猜测这是否归属于EBM理论和培训,或者是否是沿海地区管理的逻辑和不可避免的进展,每个成功尝试在各个部门管理都有更多。但是,看起来有趣和有意思,看起来很明显 - 它似乎是eBM更好地实现越来越近的岸边。在皮卡基系统中有很少的实际例子,甚至更少的更广泛的系统,近岸和骨质。 - 或许矛盾 - EBM似乎在开发国家环境中似乎更加运作,而不是发达国家的大规模管理。尽管国家各国政府提供了巨额竞技的巨大条言,但这是巨大的言论。

啤酒: 同时在2007年,您表示将管理层扩大到适合庞大的互联系统的尺度是实施EBM的最大挑战之一。近年来您是否在扩大管理方面看到了任何广泛的成功?

agardy: 在这里,我认为公平地说,流域管理人员在他们的思考和执行eBM的思考和执行方面都很远。可悲的是,扩大ebm需要两种扩大:1)将沿海生态系统的管理与内陆土地和水使用的地理缩放,另一方面和海上海洋用途相结合,而且还有更多更多的用途或部门进入规划计划,最终是海洋地区的管理。暂时,即使是地理位置大的EBM倡议也避免了解决其中一些棘手的使用问题(特别是渔业),并且在威胁海洋生态系统的河流的污染等河流的污染等方面没有做出一个非常好的工作健康和运作。甚至在ebm或ea(生态系统方法)被接受的地方被接受教条的地方,管理层最终会更像是一系列部门管理,所有人都卷成一个名为综合管理的锅,而不是实际的整体,跨部门和真正的综合管理。

例如,乘坐欧盟,该联盟已经要求各国将其管理转移到11个环境描述符下的目标条件,每个国家都涉及来自海洋环境的一个或多个用途的影响。海洋战略框架指令(MSFD)尚未指示如何链接到每个描述符的目标的管理。此外,由于渔业管理层落在普通渔业政策下,而不是在MSFD指令下,通过这一新综合概述的EBM方法无法解决生态系统的主要压力和生态系统状况的驾驶员。

啤酒: 对未来的EBM从业者的任何警告或建议的话?

agardy: 这可能是人性的函数,并且资金流向管理的方式,但在我的脑海中,我们已经开始了接受ebm修辞的危险过程,通过规划向其支付致敬,然后做得很少在管理层时,在常见的情况下。例如,占用海洋空间规划(MSP),例如我们大多数人的感觉是迄今为止存在的EBM中最实际的实施例。如果一个人通过MSP计划加上规划有效,综合管理的时间或金钱,然后将其与将这些计划付诸实践的时间和金钱进行了比较,我认为我们会看到一个非常正面的和 - 敢说我说它 - 妄想ebm中的资源投资。它让我哈登回到了我们没有所有这些EBM术语的时候:管理人员成功 - 尽管在一个小规模上 - 在合作建立共同目标,然后对这些目标合作。

但我的乐观主义者也意识到MSP是一个新生的企业。也许有试验和错误,MSP将展示如何在实践中完成ebm,而不仅仅是理论上。十年来再次提出这个问题,看看我们今天的愤世嫉俗时期有多远!


B. EBM:慢速进步速度缓慢?

编辑注意: USSIF Rashid Sumaila是加拿大不列颠哥伦比亚省大学的海洋和渔业经济学教授。电子邮件: R.Sumaila. [在] Fisheries.ubc.ca.

啤酒: 2007年,您告诉我们,“EBM仍处于概念化,建模和实验阶段......正在进行进度,但仅慢慢地进行。”您是否在近年来实施EBM的实质性进展?

Rashid Sumaila: 就有助于增加ebm应用的工具的开发而言,是的,我认为有重大进展。在过去的八年里,我们已经看到了Ecopath-Ecosim-Ecospace和Marxan等生态系统建模工具的进一步发展。我们还在将人类维度集成到建模和生态系统经济估值框架方面,直到现在迄今为止更多关于EBM的生物物理侧,我们进展。这里考虑的特殊努力是生态系统和生物多样性的经济学的工作,或者TEEB,倡议(www.teebweb.org.)。最后,使用指标捕捉EBM的精神增加了。

啤酒: 你还说,“知道ebm已经成功,我需要看到共享给定生态系统的国家建立联合管理机构。”

Sumaila: 那里有一些进步。例如,跨国管理机构越来越多地管理加勒比地区的孟加拉国当前大型海洋生态系统和生态系统,跨国公司共同(至少在某种程度上)进行管理。这可能是真实的,今天几乎没有任何渔业管理局,在不赋予生态系统效应的一些考虑的情况下管理渔业。

啤酒: 对未来的EBM从业者的任何警告或建议的话?

Sumaila: 我认为实现EBM的最大挑战是难以通过世界各地的管理机构实现EBM可以实现eBM的观点。


C. EBM:漂浮在外层空间的政策难题?

编辑注意: Jeff Ardron是德国高级可持续发展研究所的高级研究员。他刚刚搬到伦敦,担任联邦秘书处海洋治理的顾问。电子邮件: 杰夫 [在] gmail.com.

啤酒: 2007年,您介绍了与未来的良好ebm实践的“谜语”。 (例如,一个这样的谜语是“可以关闭实施差距或者我们需要重新思考必要的东西?”)然后你提出了对他们的答案。你是对的吗?

杰夫阿尔德隆: 看着那篇文章,我被一切都变得令人震惊。从那时起,洞察力现在仍然存在,或多或少。就好像当时机器/太空船的门一样堵塞,我们都在看世界各地的世界 - 而在里面,事情仍然是相同的。一般的“搭乘海洋政策宇宙指南”,以及保护政策。 [编者注:“Hitchhiker的指南”是指Hitchhiker的Galaxy指南,由Douglas Adams在20世纪70年代后期创建的科幻无线电话系列,后来适用于书籍和其他格式。]

让我们看看我提出的谜语以及他们提出的答案:

1)谜语:我们如何将专家(例如,生物学家)的优先事项与大众数是EBM的倡导者的普通人(例如,生态学家)调和

然后,我建议答案可能是“......优先考虑研究可以帮助解决EBM问题的研究。”而且,足够奇怪,这或多或少地通过。我们现在看到更多的资金为跨学科项目,研究网络和政策导向的质疑。例如,在美国,饲料鱼成为一项研究主题,之后被束缚地接受了其他小动物,甚至是没有鳍或商业价值的甚至是生物。 (好吧,好的,有鳍和商业价值的人仍然受到更多的关注。)

2)谜语:传统的增量改进可以应用新的范例,如ebm吗?

我回答“......一个合格的是的,鉴于多部门方法可以作为中间步骤(即,渔业和环境局必须开始合作) - 并且如果这是不可能的,那么更戏剧性的机构可以要求重组。“ LO和Behold,去年欧洲渔业和环境司司长经过多年不合作,在一个专员下举行!他们现在可能必须更好地相处....增量改进意味着婴儿步骤,这些婴儿出现在任何地方。即使在加拿大,一个具有越来越拓大的环境声誉的国家,我们也看到了在不列颠哥伦比亚省省内在海洋规划中更好的政府间联邦/省级/省级/第一国合作的迹象。

3)谜语:可以关闭实施差距或者我们需要重新思考必要的东西吗?

然后我说,“我相信更简单的方法是可能的,就像不像这样的话一样,要成功。”在这个最后一点上,结果尚未进入。在欧洲,科学家和政策Wonks在他们共同奋斗以满足海洋战略框架指令的要求(“你是最重要的海洋立法从来没有听说过“) - 在迈云的第一个问题出来后不久就过去了。无论是简单的有意义指标都可以设计,还是整个东西是否陷入欧洲官僚泥土,仍然不完全清楚。但至少他们试图做大量谈论的事情。

啤酒: 对未来的EBM从业者的任何警告或建议的话?

ardron: 在黑暗的海洋政策宇宙中漂流不再悠闲讨论。我听到了挑选斧头,挖掘者和快乐唱歌的声音(嗨浩!嗨浩!它是前往深海的......)。没有人说过这将很容易。现在将是走出时间机器的好时机,并在所有矛盾中拥抱工作。

编辑注意: 墨西哥拉巴斯理工学院跨学科海洋科学中心董事弗朗西斯科·阿雷宾 - 桑切斯在2007年9月的啤酒厂上采访了,但无法通过出版截止日期参加此版本的采访。

评论

伟大的文章。规划无法取代动作 - 只要新方法出现,就更重要的是保持球的眼睛 - 最终是生物多样性保护的水平。 

一如既往,MEAM时事通讯是良好的阅读。但我对整个计划有深刻关注的是,其中一些在这里反映在TuNdi和其他一些人的评论中。讨论似乎没有考虑到世界上的主要政治和经济变革。这些主要特征是,从里根和撒切尔的日子开始,通过苏联的崩溃进展,基本上是公共,国家和全球的批发私有化。巨型公司现在控制使用大多数自然资源,以及国家,国际和地方当局的可能性,特别是为协调,创新,保存,恢复和进展非常减少,并且这个过程仍在继续。因此,这里有很多关于集成,协调,合理化的讨论是天空中的馅饼。那些希望看到EBM进展现实的人真的需要修改他们对方法的思考,看看世界经济和实际权威的持续转变。就个人而言,作为社会主义,我宁愿看到这种转变没有发生,但是,我认为善的人必须在脸上看起来,并根据他们所看到的。

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