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新用途与MSP中的传统用途:谁赢了?

The Skimmer on Marine Ecosystems and Management

风能。港口扩张土地填海综合。沙子和碎石开采。通信和电力电缆。船运。水产养殖。沿海旅游。由于新的使用和扩展使用,对海洋空间的需求正在迅速增长。和“蓝色经济”/“蓝色增长”/“海洋经济”的举措旨在利用海洋,海洋和沿海的潜在工作,价值和可持续性的潜力正在加速这些需求。 (阅读 欧盟委员会小岛屿发展中国家 “蓝色增长”举措。)

m 中最近的文章齐全的海洋规划师 将MSP引用作为规划这些新的和扩展用途的关键工具,而不是反动。另一个专家 表示关切的是,MSP与“蓝色增长”结合促进了以牺牲传统用途和环境为代价的新用途.

显然,理想的海洋规划流程将能够以允许所有海洋用途的方式分配资源 - 全新和现有的 - 被适应和成长。然而,它是不可避免的,有时一些用途将以牺牲他人的费用增长(见“钓鱼在平方英寸“,来自荷兰工业捕鱼舰队的CRI De Coeur。更多关于这个例子 这里 。)

那么如何在新的和现有用途之间优先考虑海洋规划过程?我们向各种海洋治理专家们询问了他们关于如何在其区域或全球范围内制造这些决定的思考。该答复提供了各种观点 - 从赞美的MSP过程中,有效地纳入了福祉和管理的土着概念,对MSP持谨慎乐观,作为海洋环境的合理规划的载体(与Ad Hoc开发相比)。

让我们知道您在下面的评论部分中的思考和分享您的经验。


如果不是蓝色,那么经济会是什么颜色?

编者注:Jeff Ardron是与英联邦秘书处和太平洋海洋分析和研究协会(Pacmara)董事会主席的海洋治理顾问。他可以联系 杰夫 [在] gmail.com. 下面表达的意见是单独作者的观点,不一定反映他所关联的机构的意见。

许多人担心高层政府促进“海洋经济”或“蓝色经济”将只是加速对海洋环境和当地社区的伤害。我同意这是一种风险。但是,正如我下面讨论的那样,该参数缺少一个关键点。

海洋空间的发展,尤其是近岸,没什么好的。实际上,由于“蓝色经济”来说,许多恐惧的发展是已经在手头上并发生在大规模上。海洋空间几乎越来越多地拥挤,沿海社区正在破坏,沿海和海洋环境受损。蓝色经济概念和高级政府关注IT Garners,提供了与这种可耻的传统打破的机会。在观察蓝色经济的成本和益处时,必须考虑到替代方案:政府是否应该让事情在过去做的事情上?我们不应该在规划过程中至少尝试更好地协调海上开发和保护,无论它被称为什么?不可否认,一些努力比其他努力更成功,但穷人的例子不应该阻止他人试图比邻居和前辈更好的工作。

在上个月的母中,Tundi agardy描述了村民在低潮中收集蛤蜊的有吸引力和浪漫的概念,并自发地闯入歌曲......进入永恒(见“从现场调度:当MSP启用蓝色增长时,谁福利?“)。但现实是相当不同的。蛤蜊越来越少,村民们的内容较少,以追求生活,悲伤地,一般唱歌的事情较少。是的,蓝色经济概念可能是窗户敷料更多。但它不必。新的和现有用途之间的优先次序没有通用方法手册。国家解决方案必须根据该地区和其社会期望量身定制。但是,通过规划过程,包括包容性和透明(而不是现状半透明,有时阴暗,递交许可),可以找到公平和公平的解决方案。当然,它不保证,但这不应该停止政府尝试。


现有用户往往缺乏对他们作为利益相关者的角色及其保护海洋的权力的认识

编者注:Maria Adelaide Ferreira是MSP的研究员,是葡萄牙新的里斯本大学跨学科社会科学中心。她可以联系 Adelaide.Ferreira. [在] fcsh.unl.pt..

现有用途,包括消费用途 - 如渔业 - 和非消费用途 - 如旅游和休闲 - 为广泛的个人和社区提供金融和/或精神寄托。但即使在促进现有用途的时候是MSP的规定目标,政府通常往往促进新的用途,而不是保护现有的用途。

这是非常简单的。促进新用途的大公司可以轻松地提供大型投资,工作创造,广义环境改进和经济收入的前景(如果这些前景是如何实现的,则是一个不同的问题)。对于现有用途的规模另一边的数学是棘手的 - 尤其是在我们谈论的非提取用途时,这更难放置数字。当我们不支付某些东西时,例如,通过原始海景的风景美容提供的享受,我们往往没有意识到它的全价值,直到它丢失。此外,现有用户的复杂网页 - 无论是消费还是非消费 - 往往不了解他们是利益相关者,并在海洋规划过程中发挥重要作用。

这种倾向于新用途的规模不应该是一个惊喜,但应该提示一些反思。如果是,俗话说,“吱吱作响的轮子得到了油脂”,那么也许现有的海洋用户应该做更多的时间来平衡事情。那么,为什么不发生这种情况?为什么这些利益攸关方没有参与?虽然因各种原因而不成时,但问题茎,我相信,从三倍缺乏意识:

  1. 海洋的内在/全价值作为物理,经济和精神寄托的源泉;
  2. 系统的脆弱;
  3. 我们作为公民保护我们的共同资产 - 特别是现有用户的需要发挥其作用,因为新的或潜在用户在这些过程中成为声乐参与者,并使他们的权力作为合法利益相关者。

可以说,对这些方面的热衷意识将迅速采取行动。在我们作为从业者,研究人员和/或教育工作者的工作中,我们需要提高对这些问题的认识和识字,特别是在毕业生和本科生以及冲浪者和海滩观众等现有海洋用户的群体中。这些举措应该有助于为海洋规划流程提供更广泛的利益攸关方的合法利益,并帮助平衡促进新用途和保护现有的尺度 - 同时保留脆弱的生态系统,我们的幸福依赖。


毛利人的空间规划新西兰的哈拉克海湾

编者注:此回复由Nathan Kennedy和Shaun Awatere为Seachange的Cahange kennedy参考组共同撰写,为Seachange - Timu Tai Pari进程开发了新西兰Hauraki Gulf \TīkapaMoana \ Te Moananui A Toi的空间计划。他们可以联系 接触 [在] seachange.org.nz.nz..

毛利人(新西兰的土着人民)作为TīkapaMoana \ TE Moananui A Toi,哈克希湾已经获得了几十年的土地利用管理,提取行业和该国大都会中心(奥克兰)的压力。这些严重减少了tīkapamoana \ te moananui a toi的生态健康。为了帮助减轻生态健康的下降,已经进行了全面的空间规划练习。

在过去的三年里,法力值(勒索·莫纳纳\ TE Moananui A Toi的毛利部落)与当地和中央政府机构和社区利益攸关方在一个名为的空间规划项目中合作 Seachange - Tai Timu Tai Pari (“崛起和潮流”)。虽然该计划将是非法定的,但它将通过中央和地方政府机构的法定计划和政策实施,以资源管理责任为TīKAPAMoana \ TE Moananui A Toi。

毛利人也有资源管理权和责任为tīkapamoana \ te moananui a toi。习惯性的普通法权利和责任在毛利人和英国王冠之间的1940年的怀唐伊条约中等。当时曼达目前正在与中央政府谈判,以解决自然资源的历史索赔,条约违规行动的金融恢复,以及共同治理的Tīkapamoana \ te moananui a toi。

批判性地,Seachange的社区和政府合作伙伴在Mana的计划计划中取得了空间。一致的原则是该计划将秉承习惯性和条约的定居点。建立识别不列颠哥伦比亚省,毛利人及其合作伙伴的海达Gwaii海上空间计划等土着权利和责任的计划的例子是阐明了海洋管理,修复和保护的概念。例如,该计划的总体目标是恢复和维护幸福的幸福概念 - Mauri(生命力或原则)。此外,KAITIAKITANGA - 一种基于人类与自然世界各项元素之间的家族关系的管理和护理义务的毛利环境管理方法 - 是该计划的总体伦理。

旨在在2016年底完成,当时法国人认为该计划将被当地社区驱动,并大大纳入土着利益和价值观。


使用MSP在印度尼西亚的空间上充满新用途

编者注:Permana Yudiarso是关于Denpasar,海事和印度尼西亚渔业部的海洋和沿海资源管理区域办事处方案和评估部门的部门。他可以联系 valla.yudiarso. [在] kkp.go.id..

印度尼西亚海洋事务和渔业部(MMAF)负责MSP在国家一级,并协助省级政府在MSP发展中。根据MMAF规定,新的海洋用途应添加到现有的MSP中:

  1. 在适应新的海洋使用或用途之前修改现有的海洋空间计划。在修改计划时,将分析新的使用以战略对该国和国家发展计划的重要性。作为此分析的一部分,MSP团队将收集关于沿海和海洋用途的现场数据,包括新的拟议用途。
  2. 数据收集后,将分析新用途的地点,并将有公开咨询,所有利益攸关方(政府机构,现有海洋使用代表和其他相关行为者)提供风险期限的空间和非空间投入现有行动者之间的冲突。
  3. 一旦公开咨询批准计划,MSP团队将向国家或地方政府MSP管理局提交最终报告以进行投入。

这些流程将确保所有拟议的新海洋用途都可以在空间上更好地提供。

但是,必须添加该印度尼西亚的MSP需要加速。迄今为止,只有几个地方政府建立了MSP规定。 2015年9月,34个省和八个省长五分之一,共计511个公民依法设立了MSP。此外,在全国范围内对MSP负责的MMAF于2016年尚未在2016年确定国家MSP。