2010年6月-7月(3:6)

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随着我们全球社会对能源的需求不断增长,海洋在满足这一需求方面发挥着越来越重要的作用。近海越来越深的石油储量的开发正在打开大量新的石油和天然气供应。利用风能,波浪能和潮汐能的项目正在从许多海岸线中萌芽,这提供了丰富的可再生能源的希望。

这些项目给海洋管理带来了挑战。近海石油和天然气有可能造成灾难性泄漏的风险,最近在美国墨西哥湾沿岸进行的“深水地平线”井喷井即体现了这一点。同时,近海可再生能源表现出自身的环境影响,并与现有的海洋用途(如捕鱼和运输)争夺太空。

如何以基于生态系统并与其他活动兼容的方式规划和管理海上能源? MEAM向几位专家征求意见。

《深水地平线》灾难:EBM是否可以预防?

4月20日,“深水地平线”石油平台发生爆炸和大火,炸死11名船员,导致钻井平台坍塌和下沉。结果,位于水面以下一公里处的海底井口爆炸了,从而将一小撮原油从地下油田释放到水柱中。自那时以来,该油井喷出了超过一百万桶石油,并且抵抗了多方堵塞它的努力。这场灾难造成的浓厚的红棕色污泥正在给美国南部的野生动植物,海滩和红树林上油。同时,大量的乳化油羽流遍布墨西哥湾水柱,这部分是石油公司BP大量使用分散剂来控制溢油的结果。

确定导致四月爆炸的所有因素可能需要一些时间。但是,对泄漏的有效管理奠定了基础。在过去的十年中,即使海上石油行业涉足更深的海域,负责监督此类发展的联邦机构(矿产管理处)在许多情况下也未能要求制定严格的灾难应对计划,并且也考虑了泄漏的可能性遥远的后顾之忧。结果,当“深水地平线”井喷发生时(当时没有一家石油公司曾经历过这样的深度),钻井平台承租人BP没有制定应对计划。随后的几周,人们进行了一系列即兴的尝试,但多数尝试都未能成功,以阻止流量。漏油顾问瑞克·斯坦纳(Rick Steiner)在《新闻周刊》(Newsweek)上被引用:“ [BP]现在正在做的事情就像在房屋着火后建造一辆消防车。”联邦和州机构也参与了即兴创作。例如,联邦政府已经批准了路易斯安那州的一项要求,用挖出的材料迅速在其沿海地区建造隔离岛。这是一个赌注,这些岛屿对生态系统的影响将小于泄漏造成的影响。

制定应急计划的重点是,事故确实会发生,无论是在生产石油的钻井平台上,还是在运输石油的船只或管道上。 5月,一艘原油油轮与一艘散货船在新加坡附近发生碰撞,尽管有包含大部分离岸浮油的新加坡当局作出了有力的反应,但溢油仍在海滩上加油。考虑到石油对海洋和沿海生态系统的危害如何...我们对溢油的行为知之甚少(尤其是在深水环境中...),而且总会有溢油的威胁,因此确定溢油是一个挑战海洋石油和天然气如何最好地适合基于生态系统的管理框架。即使在漏油事件发生之前墨西哥湾已经建立了EBM,它是否能够阻止灾难的发生?

史蒂夫·博尔通(Steve Bortone)是墨西哥湾渔业管理委员会的执行董事,该委员会就海湾地区的联邦渔业向美国政府提供建议。他认为,如果在海湾地区已经实施了强有力的跨部门EBM计划,甚至进行了海洋空间规划,则资源管理者至少可以在此类事件发生之前至少更好地处理此类事件的风险和结果。他说:“这可能导致人们更加坚持要建立有效的预防机制。” “尽管没有一项活动是100%无风险的,但需要建立一些经过适当测试的预钻探方案,以至少将风险降至最低。”

Bortone说,就目前而言,“深水地平线”泄漏可能对该地区的鱼类和渔业造成持久而严重的影响。 “从这次泄漏中可以得出的教训是,某些事件会在时间和空间上影响到环境,这是我们以往处理人为灾难的经验所无法比拟的,” Bortone说。 “特别是这种溢油事故,可能会对我们的渔业产生长期影响,因为全年的某些鱼幼虫可能已经受到影响。”

美国国家海洋渔业局前副局长,现任国际保护科学和知识高级副总裁安迪·罗森伯格(Andy Rosenberg)同意,如果实施EBM可能会有所帮助。他说:“ EBM系统可能已经影响了漏油的风险。” Rosenberg表示,由于EBM跨人类活动的各个领域,因此有关“深水地平线”潜在影响的任何讨论都将向更广泛的利益集团开放,而不仅仅是石油工业与矿产管理服务公司之间存在的内部部门关系。 “在这种情况下,对监管程序及其失败的批评之一是,监管机构和行业之间的关系太紧密,主要是相互影响。对安全要求的监视和执行可能会受到其他机构的严格审查而加强。部门,这种额外的审查应降低风险。”清理计划和操作也将从EBM的广泛视野中受益。罗森伯格补充说,《深水地平线》清楚地表明了漏油的风险,应该有助于向政府施加压力,以跨部门的方式管理海上石油。

石油,EBM和空间规划

有将近海石油和天然气整合到基于生态系统的管理中的例子。在加拿大东海岸以外的地区,石油行业及其监管机构被纳入了东部斯科特迪夫陆架综合管理计划(ESSIM),该计划是在整个大型海洋地区制定和实施海洋综合管理计划的协作流程(www.mar.dfo-mpo.gc.ca/oceans/e/essim/essim-intro-e.html)。 ESSIM计划包括建议石油工业实现的与化学污染物,噪声等有关的若干生态系统目标。此外,加拿大渔业和海洋部还提供​​有关建议中面临风险的渔业,生境和物种的建议和数据用于新的油气勘探和开发。 (这些建议已提交给规范该行业的两个海上石油委员会。)

挪威已为其巴伦支海和挪威海实施了综合管理和海洋空间规划计划,这些计划包括近海石油。 “巴伦支海的主要问题之一是石油和天然气活动可能会扩展到渔业和海洋生物资源利用的海洋区域,”联合国教科文组织指南的范妮·杜韦尔(Fanny Douvere)合着的巴德·埃勒(Bud Ehler)说。 海洋空间规划:基于生态系统管理的分步方法。挪威是为数不多的将近海石油和天然气与渔业,海上运输和自然保护一起明确纳入其MSP的国家之一。但他指出,该计划是建议性的,无法执行。生态敏感地区或其附近的油气开发仍然是该地区一个有争议的问题。 (巴伦支海计划在 http ://bit.ly/dAi1nt

相反,在某些示例中,人们认为海上石油的风险太大,无法在EBM中使用。其中最著名的案例是澳大利亚的大堡礁海洋公园,在实践中经常被引用为循证医学的一个例子。 1975年,海洋公园制定的立法规定所有“矿物质的回收”(包括石油,油页岩,沙子,石灰石,甚至是海水中溶解的矿物质)均在其边界范围内。在1994年至2008年之间,澳大利亚政府通过了其他法规,旨在进一步保护海洋公园,使其免受采矿等活动的影响,甚至不受其边界的影响。自那时以来,这些立法修正案,包括禁止在海洋公园进行地质封存,已被纳入主要立法。此外,联邦 环境保护和生物多样性保护法,1999 如果“一项行动导致或将对已申报的世界遗产的世界遗产价值产生重大影响”,并且大堡礁是澳大利亚的17处世界遗产之一,也将构成犯罪。

大堡礁海洋公园管理局生态保护和可持续利用总监乔恩·戴(Jon Day)指出,公园边界以外的油页岩开采活动有可能导致大规模的泥沙扰动,而这种扰动又可能导致水质下降,直接生境丧失以及海洋公园内其他用途的异化。尽管公园立法禁止矿物的回收,但他说:“毫无疑问,如今,任何矿物的勘探,勘探或回收都将与基于生态系统的海岸公园或世界遗产保护区的管理不相容。 。”

然而,在澳大利亚水域的其他地方却并非如此。澳大利亚政府正在同时开放海上石油勘探区,同时执行海洋生物区域规划计划,其中包括最终指定MPA( www.environment.gov.au/coasts/mbp/index.html)。这是去年澳大利亚在帝汶海发生的井口井喷事故的阴影:尽管事故发生在浅水区,其泄漏量远小于“深水地平线”,但堵漏仍需10周时间。

要在海上石油和保护目标之间找到平衡,需要规划者的注意。环境与遗产部的迈克尔·梅卡多(Michael Mercado)说:“在澳大利亚水域进行的任何石油和天然气开发都需要遵守国家环境法规。” “海洋生物区域计划将在评估过程中为海洋保护区内外提供重要的监管指导。资源和能源部长最近[待开发]开放的区域早已被公认为是潜在的勘探领域。随着澳大利亚政府继续进行海洋生物区域规划过程,将考虑到这些以及这些水的无数其他用途。”

Mercado说,与此同时,澳大利亚海洋保护区网络的设计将考虑对当前和未来油气发展的潜在影响。他指出,MPA识别过程的进行旨在避免在石油前景中等至较高的地区建立海洋保护区。 Mercado说:“在设计海洋保护区时,澳大利亚政府的目标是在多用途保护区和高度保护区之间取得平衡。” “例如,如果多用途地区不太可能对保护区的价值产生重大影响,则可以允许某些形式的捕鱼活动继续进行,并建立油气活动。我们正在与利益相关者合作,以确保良好的保护成果,同时最大程度地减少了社会和经济影响。”

对可再生能源的狂热,以及它如何推动MSP

离岸可再生能源项目,尤其是风能,一直是全球多项海洋空间规划倡议的主要推动力。仅在美国,马萨诸塞州,罗德岛州和华盛顿州的州级MSP计划就具有突出的风能项目特色,德国,荷兰和英国的MSP计划也是如此。

可再生能源推动了MSP,因为对它的需求以及实施它的技术都在快速发展。同时,没有建立完善的过程来平衡这种新的海洋利用与竞争利益之间的平衡。

埃勒解释了西欧的情况:“首先,几乎所有欧洲国家都做出了国家承诺,到2020年满足20%至30%的可再生能源未来能源需求,”他说。 “欧洲是海上风电的世界领导者,目前在9个国家的39个风力发电场中拥有超过2000兆瓦的累计发电容量。德国的目标是到2030年从海上风电中生产25,000兆瓦。第二,获得许可的数量近海风电场已使许多政府不堪重负,在2004年德国开始进行海洋空间规划之前,德国面临着近百个风电场许可证申请,但没有任何框架来决定应批准哪些地方以及在何处进行批准。波罗的海和波罗的海(可强制执行)指定了海上风能的三个优先领域,尽管可以向其他领域提出申请;最后,风电场需要大量海洋空间,这些海洋空间可能会取代其他人类用途(例如,捕鱼和海上运输) )以及破坏重要的生态区。由于这些驱动因素,北海和波罗的海周围的大多数政府已启动了MSP 程式。”

拥有或管理英国大部分海底的皇冠庄园计划高级经理蒂姆·诺曼(Tim Norman)指出,可再生能源在其国家拥有的希望。他说:“由于地理位置优越,英国处于欧洲的黄金地段,可以利用海上风力发电。” Crown Estate已为海上风电场开发进行了四轮海床租赁。总体而言,到2020年,英国现有和新的海上风能和海洋可再生能源计划将为国家电网贡献高达48吉瓦的可再生能源(占英国电力需求的三分之一以上)。此外,欧洲浪潮的一半潜在的能源存在于英国海域,那里潮水汹涌,水流汹涌。诺曼说:“随着越来越重视海洋环境,王室庄园有责任了解合理化和'消除冲突'其对海床的拟议使用并确保长期可持续发展的最佳方法。”为此,他的组织正在使用海洋空间规划来确保海床的兼容使用。 (有关皇冠庄园海洋空间规划系统的信息,请访问 www.thecrownestate.co.uk/mars

即使在目前没有可再生离岸能源开发的地区,也可能很快需要满足需求。加拿大渔业和海洋部的斯科特·科芬-斯穆特指出,加拿大东部的新斯科舍省已承诺到2015年使用25%的可再生能源,到2020年使用40%的可再生能源。制定将潮汐,风能和波浪能资源商业化的策略,” Coffen-Smout说。 “有关新斯科舍省海洋可再生能源的省立法正在制定中。”他说,随着该行业的发展和壮大,它将最终被整合到ESSIM领域的多方利益相关者咨询过程中,如前所述。

在美国罗得岛州,州政府希望参与其水域的空间规划,但是直到风能项目的提议开始出现之前,该州才有资金来进行此规划。罗德岛州沿海资源管理委员会执行董事格罗弗·富盖特(Grover Fugate)表示:“尽管我们正在考虑制定一项海洋计划,但资金始终是一个主要绊脚石。” “直到我们的能源办公室联系我们,我们才能够获得资金来源。”

完成后,罗德岛州的海洋空间计划(称为“特殊区域管理计划” http://seagrant.gso.uri.edu/oceansampFugate说))将基于生态系统。在制定计划的过程中,纽约州分析了可再生能源装置可能产生的各种生态系统影响,包括噪声,电磁场和物理障碍物(例如与风力涡轮机造成鸟类碰撞)。该州用于计划过程的数据库可确保在计划中考虑这些潜在影响。同时,该项目的联合多机构审查程序采用了跨部门的方法。其咨询委员会由四个州级机构和八个联邦机构组成。 (有关美国在其他州级MSP方面所做努力的信息:我们在《华盛顿州新版MSP立法》中对此进行了描述 2010年4月至5月号,而马萨诸塞州的水域空间规划则在我们的简介中 2月至3月号

大堡礁上的可再生能源?

乔恩·戴(Jon Day)指出,石油钻探禁止进入的大堡礁海洋公园可能有一天会提出可再生能源项目的建议。他说:“大堡礁分区计划没有特别提到风能或波浪能的海上设施。” “然而,分区计划非常清楚,只有在获得许可之后,才能在适用的区域中考虑'为达到与区域的目标一致的目的而操作设施的要求,并且如果满足所有必要的要求,许可证已经颁发。”

戴说,如果在大堡礁上安装风能或波浪能的海上设施,则该提案的评估可能至少包括公共环境报告,但更可能包括环境影响评估(EIA)评估可能对环境造成的风险或影响的过程。戴说:“这种严格过程的优点是,拟议的开发需要进行透彻的咨询,规划和评估替代方案,并需要进行广泛的谈判。” “缺点是提案的评估和管理需要足够的信息,花费大量时间并花费支持者的大量资金。”

欲获得更多信息:

史蒂夫·波通(Steve Bortone),墨西哥湾渔业管理委员会,美国佛罗里达州坦帕市。电子邮件: 史蒂夫·博尔顿 [在] GulfCouncil.org

安德鲁·罗森伯格,国际保护组织,华盛顿特区,美国。电子邮件: 阿罗森贝格 [在] servation.org

巴德·埃勒 ,联合国教科文组织政府间海洋学委员会,巴黎,法国。电子邮件: 查尔斯·埃勒 [在] mac.com

乔恩·戴 ,大堡礁海洋公园管理局,澳大利亚昆士兰州汤斯维尔。电子邮件: 周日 [在] gbrmpa.gov.au

迈克尔·梅卡多(Michael Mercado)澳大利亚堪培拉环境,水,遗产与艺术系海洋司。电子邮件: 迈克尔·梅卡多 [在] environment.gov.au

蒂姆·诺曼(Tim Norman) ,英国伦敦皇家庄园。电子邮件: 蒂姆·诺曼 [在] thecrownestate.co.uk

斯科特·科芬·斯莫特加拿大新斯科舍省哈利法克斯渔业和海洋部。电子邮件: 斯科特·科芬·斯莫特 [在] dfo-mpo.gc.ca

格罗弗·富盖特,美国罗得岛州韦克菲尔德市沿海资源管理委员会。电子邮件: gfugate [在] crmc.ri.gov


BOX:其他地方的管理人员如何应对“深水地平线”泄漏事件

Deepwater Horizo​​n井喷的规模和媒体报道已导致其他地方的资源经理评估他们自己的溢出预防和响应计划:


BOX:地震勘测和EBM

泄漏的风险不是海上石油勘探和开发造成的唯一潜在的环境影响。地震勘测是通过将声能发送到海底并分析返回的能量来探索石油和天然气,如果在近距离内经历,可能会导致某些海洋动物听力丧失甚至死亡。这样的调查吸引了环境保护主义者的越来越多的关注。例如,自然保护联盟(IUCN)最近要求俄罗斯政府推迟萨哈林岛附近的地震测试,直到灰鲸移出该地区为止( http://cmsdata.iucn.org/downloads/letter_from_iucn_to_putin_may_2010.pdf)。加拿大政府官员对批准在拟议中的北极海洋保护区内进行地震勘测提出了批评(http://bit.ly/9rxuZC )。

有关地震勘测,其潜在的生态系统影响和管理策略的更多信息,请参阅“地震勘测和MPA:管理人员应如何解决水下噪声问题?”。在里面 2009年11月至12月的MPA新闻.

通过MEAM的特约编辑Tundi Agardy( 通迪加迪 [在] earthlink.net)

有关“深水地平线”漏油事件阴暗面的文章很多,有许多原因和失败原因,对应急计划的好奇缺乏,行业自我认证的智慧(或没有),部分缺乏透明度BP,矿产管理服务(MMS)缺乏完整性,分散剂可能产生的毒性以及所有这些对海洋生物和人类生命造成的无尽损失。但是,尽管这是一场可怕的悲剧,但我们有理由认为这场灾难还有另一面-就像一个警钟,实际上可能为美国以及其他希望将美国视为世界其他国家的EBM铺平了道路。一个例子或提供指导和支持。

在如此巨大的灾难中寻找一线希望,绝非一厢情愿的想法,即一些邪恶可能带来一些好处。溢油事故突出的战略和智能计划的缺乏很容易得到纠正,如果有更明确的理由进行海洋空间规划(MSP),我想不出一个。从现在开始,我们需要在合适的位置进行认真思考,并对所有密集使用海洋产生的最坏情况进行建模,以便我们做出最佳选择。具有海洋分区的MSP可能是做出这些明智选择的最佳途径。 MSP的基础已经存在,这要归功于早在井口的压力开始命运的上升之前制定的政策方针。

上任后几乎立即,奥巴马政府成立了海洋政策工作组,研究一系列海洋管理挑战,包括能源和渔业等潜在的冲突用途。在某种程度上,这是对美国海洋政策高度分散的认识:该国当时复杂的海洋治理结构涉及20个联邦机构(其中包括MMS)和大约140个与海洋有关的法律。

特别工作组于2009年末发布的临时政策体现了一种全新的联邦海洋,海岸和大湖区资源规划方法:联邦政府与各州,部落,地方政府和社区合作,以减少彼此之间的冲突竞争用户。它建议成立国家海洋委员会以跟踪海洋状况,并与白宫合作开发更有效的海洋管理方法。该过程旨在提高规划和监管效率,降低其相关成本和延误,并保留重要的生态系统功能和服务。然而,由于其他复杂问题成为了中心问题,该政策的实施陷入了停滞。

有很大的潜力为政策注入新的活力,使海洋政策成为中心舞台,并使政府当局将海洋区划作为一种有用的工具,可以有效地处理一系列潜在的冲突(和一些严重破坏性)用途海洋空间和资源。

在综合的管理方法中使用分区将使决策者能够理解和量化在沿海开发,环境退化和资源开发方面所要进行的权衡。分区计划和许可程序将有助于避免可能对环境造成破坏的发展。

也许可以理解,尽管已被完全允许BP做其正在做的事情,并且已成为一项好生意,但它已充分利用了美国公众看似无法满足的需求(在任何情况下都需要廉价的能源),所以BP已成为Deepwater Horizo​​n惨败中的替罪羊。成本)。但是,联邦政府现在将做好工作,通过使用现有的最佳科学来确定在我们宝贵而脆弱的海洋领域中可以接受的用途和风险,从而将精力集中在预防未来的灾难上。

世界海洋理事会执行董事保罗·霍尔索斯(Paul Holthus)

决定海洋健康的最重要因素是在海洋环境中开展业务的方式。不幸的是,正如墨西哥湾的悲剧所表明的那样,外部环境对保护区海洋环境质量的影响,如果不能使毫无意义的最佳布局的海洋空间计划或最佳设计的海洋保护区受到严重损害。

无论是大标题的事故,还是大量的重大趋势和小事故-过度开发了海鲜物种,引入了入侵物种,向远处慢性漏油,将塑料垃圾扔向舷外-越来越多的商业用途造成的伤害不计其数海洋正在累积累积的影响。完善的法规可以发挥重要作用,但不会挽救海洋,因为政府无法监控海上每个运营商的每项行动。

企业海洋责任是确保海洋生态系统未来健康的基本要素:即,公司主动识别问题,进行可靠的风险评估以及基于良好科学制定和实施解决方案。但是,由于海洋生态系统具有动态,相互联系的性质,因此,一家公司或整个行业的最大努力不足以解决海洋“常见”中的主要和累积性影响。要解决海洋环境所面临的问题,必须要有广泛的商业海洋使用者的参与。

这对海洋空间规划(MSP)意味着什么?

MSP正在各种规模上并通过各种政府主导的过程扩大使用范围,通常需要科学家和非政府组织的大力投入。海洋工业(石油和天然气,航运,渔业,水产养殖,旅游业等)通常是海洋空间和资源的主要使用者,因此是参与该过程的最关键的MSP利益相关者。这些熟悉的海洋使用者正被新的参与者加入:例如,海上风能,海洋能源,碳储存。不幸的是,在海洋环境中运作的行业通常没有系统地和全面地参与MSP的工作。

行业参与MSP的障碍包括:

  • 对MSP的“运动”和动力缺乏了解;
  • 由于行业参与部门流程,因此对MSP的多利益相关方流程的参与有限。和
  • 缺乏使MSP中的多元化海洋企业社区参与的系统和过程的系统性方式,无法识别与计划区域相关的每种行业,并且专门吸引了各个公司。

如果没有企业参与MSP,则海洋管理计划和治理将面临无法充分考虑现有和潜在经济活动,其影响,跨部门相互作用和累积影响的巨大风险。通过将海洋产业的范围整合到业界与科学家,管理人员,政策制定者,政府代表和非政府组织之间的更大合作关系,可以改善MSP的实施。

通过行业参与来改善MSP的实施,合规性和科学性

参与MSP的行业有可能为成功开发海洋利用计划做出贡献。由于缺乏政治意愿(可能与缺乏私营部门的参与或对MSP流程和结果的支持有关),MSP的实施可能会陷入停顿。在MSP流程开始之初就涉足广泛的海洋产业,可能会增加为有效实施提供产业和政治支持的潜力。

成功实施MSP通常最终归结为商业活动和运营商遵守管理条件。业界参与MSP将增加​​私营部门遵守海洋地区管理的可能性,而这些地区通常与政府的监督和执行能力相距甚远。

越来越多的行业对MSP的参与也可以有助于更好地了解海洋生态系统科学。许多海洋工业都有海洋环境数据和科学家,它们可能对MSP有所贡献。作为包容性MSP流程中的合作伙伴,通过建设性的业务参与,这些数据更有可能获得。

通过MSP可以增强对海洋科学的行业支持和参与。企业希望获得可预测且稳定的运营环境。改进的海洋科学可以对此做出贡献。参与MSP的行业可以为私营部门的合作伙伴关系创造特定的需求和机会,以改善海洋科学,为管理选择提供依据。

通知私营部门参与MSP

世界海洋理事会(WOC)聚集了利用和影响海洋的产业,以促进在海洋可持续性问题和方法方面的跨部门领导与合作。 WOC的主要工作领域是鼓励和促进MSP积极,建设性的行业参与。我们正在与私营部门合作,以在MSP的商业社区以及相关问题,利益相关者和流程中建立理解。

为此,WOC将于6月15日至17日在英国贝尔法斯特组织可持续海洋峰会(SOS)(www.oceancouncil.org)-以“降低风险,提高可持续性:通过协作解决方案”为主题的各种海洋产业的空前集会。一个为期半天的特别研讨会,主题是“海洋空间规划-海洋产业需要知道的内容”,重点是MSP和产业的作用。

通过这些努力,我们希望增进海洋商业界对MSP的理解和参与,并建立与其他海洋利益相关者的信任和关系,以实现对健康,生产性海洋及其负责任公司的可持续利用的共同愿景。

欲获得更多信息:

保罗·霍尔索斯(Paul Holthus),世界海洋理事会,美国檀香山,美国。电子邮件: 保罗·霍尔特斯 [在] oceancouncil.org ; 网页: www.oceancouncil.org

迈向循证医学的一步:成立定期咨询小组

亲爱的MEAM,

上一期的主要文章( 3:5 )要求资源管理者采取哪些步骤,以便在使管理更加基于生态系统的过程中立即产生明显的不同。请记住,只有一个管理者将无法独自判断生态系统中的所有不适迹象,即使对于未捕捞的种群,也会显示出无法总是解释或避免的不幸趋势。由此提出了两个建议。首先,定期的咨询小组应该每月或更频繁地开会,科学家应该组成一些但不是全部成员。其次,要回顾一下,科学家是由具有不同技能的人组成的:那些对自己喜欢的模型或理论痴迷于排除其他方法的人,以及具有更广泛和更长远的历史眼光的人,不太可能从科学的角度看待问题。单一观点。您作为经理(和您团队的其他成员)必须决定在您的咨询小组中似乎更合适的人。

约翰·卡迪
意大利独立渔业顾问。电子邮件: jfcaddy [在] yahoo.co.uk

北极治理需要应对气候变化的改革

根据世界自然基金会的一系列新报告,目前用于保护北极海洋环境的监管和治理制度不足,必须采取新的措施。报告指出,当前的北极治理基于以下假设:该地区仍将被冰雪覆盖,因此基本上禁止捕鱼,石油勘探/开发和运输。由于该地区的气候变化,这种假设不再成立,而这种假设造成的漏洞可能会给海洋环境和土著居民造成不可弥补的损害。

世界自然基金会将这些报告合为一体,描述了北极目前的治理差距,并根据经修订的北极理事会,提出了一个新的具有法律约束力的文书来管理该地区的水域。这组作者说:“该文书应具有总体特征,至少应有利于基于综合,跨部门生态系统的海洋管理,也可授权其主要机构追求这一目标。”编译卷 北极的国际治理与规制 在以下位置可用 http ://assets.panda.org/downloads/3in1_final.pdf.


报告:波罗的海的MPA网络在不断发展,但并不全面

根据协调波罗的海环境保护的国际机构赫尔辛基委员会(HELCOM)的最新报告,在过去的六年中,波罗的海在海洋保护区内的比例急剧上升。赫尔辛基公约指定的波罗的海保护区(BSPA)现在覆盖了海洋的10.3%,高于2004年的3.9%。再加上受欧盟Natura 2000网络保护的海洋区,总保护面积为12%。

赫尔辛基公约有10个缔约国:丹麦,爱沙尼亚,芬兰,德国,拉脱维亚,立陶宛,波兰,俄罗斯和瑞典,以及欧洲共同体。该报告分析了每个缔约国在BSPA中保护了多少海域,范围从最高百分比(德国,29.7%)到最低百分比(拉脱维亚,3.0%)。只有四个州的比例超过10%:德国,波兰(24.3%),丹麦(22.1%)和爱沙尼亚(16.5%)。

该报告还评估了BSPA网络的生态一致性,包括其满足充足性,代表性,复制性和连通性标准的程度。基于这些分析,该出版物得出结论:“如果要为流域的整个生物多样性范围提供更全面的保护,则BSPA的网络应至少扩大到目前规模的两倍。”那个报告 建立管理完善的海洋保护区的生态协调网络 在以下位置可用 www.helcom.fi/stc/files/Moscow2010/BSPA_Summary.pdf.


在渔业管理中采用基于社区的生态系统方法的准则

为太平洋岛国和地区提供建议的政府间组织太平洋共同体秘书处已经发布了有关如何将生态系统渔业管理方法与基于社区的渔业管理相结合的指南。 SPC将其称为“基于社区的渔业管理生态系统方法”(CEAFM),并说其优势来自利益相关者的参与和政府机构专业知识的结合。

准则指出:“ CEAFM并不能替代目前的渔业管理,而应将社区和其他利益相关者的高度参与结合在一起,以最大程度地减少渔业和其他活动对生态系统的影响。” “社区的密切参与突显了人类也是生态系统的组成部分,必须满足他们的需求。”作者描述了一个逐步的过程,通过该过程,促进机构可以与社区合作制定CEAFM计划。那个报告 基于社区的渔业管理生态系统方法:太平洋岛国指南 在以下位置可用 www.spc.int/coastfish/doc/coastfish_docs/technical_rep/Anon_10_EAFguidelines.pdf.


渔业改革将惠及全球经济

根据联合国环境规划署的调查结果,全球每年用于重建世界渔业的80亿美元投资可能为全球经济带来1.7万亿美元的收益。调查结果已于5月向记者进行了预览,并将于今年晚些时候在报告中发布。

年度投资将用于减少世界捕捞船队的过剩能力,培训渔民替代生计,建立可交易的配额管理系统,以及指定和管理海洋保护区。环境署执行主任阿齐姆·施泰纳(Achim Steiner)表示:“超过10亿人口的生活和生计与该行业的健康息息相关,将取决于政府现在和未来几年做出的艰难而又转型的选择。” “这些情况认识到,数百万渔民将需要支持以进行再培训,并且渔船队必须萎缩。但这必须与渔获量的增加,沿海社区和公司收入的总体增长以及渔业健康状况的改善相抵触。海洋环境,最终有数亿人的收入和生计与捕鱼有关。”环境署关于预览报告的新闻稿载于 http://bit.ly/9UWmQC.


海洋会议建议采用循序渐进的循证医学策略

5月在巴黎举行的第五届全球海洋,沿海和岛屿会议为国家和国际主管部门提出了一系列建议,包括在地方,国家和地区范围内实施海洋和沿海基于结果的管理战略如在公海。

会议的共同主席说:“这些[EBM]策略的定义和实施需要得到通用工具和技术,知识,监测和评估,财务机制以及评估的全面支持/支持,供决策者使用。”结论性声明。有关会议所有专题讨论会和圆桌会议的声明和摘要报告可在以下网站获得: www.globaloceans.org.

编者注:EBM Toolbox的目标是提高人们对促进EBM流程的工具的认识。它是由EBM工具网络(由工具用户,开发人员和培训提供者自愿组成的联盟)提供给您的。

莎拉·卡尔(Sarah Carr)

用于模拟气候变化影响并评估社区和生态系统对这些影响的脆弱性的工具包括...

用于模拟气候变化影响

  • 气候精灵(www.climatewizard.org)提供了易于使用的基于Web的可视化功能,可用于全球范围内历史和预测的温度和降雨图。
  • MAGICC和SCENGEN(www.cgd.ucar.edu/cas/wigley/magicc)是用于在全球和区域范围内调查气候变化及其不确定性的耦合工具。 MAGICC预测由于人为排放而导致的温室气体浓度,温度和海平面的变化。 SCENGEN使用这些结果来生成有关温度,降水量和平均海平面未来变化的空间详细信息。
  • SLAMM( www.warrenpinnacle.com/prof/SLAMM/index.html)模拟了长期海平面上升期间湿地转换和海岸线改造的主要过程,并预测了加速海平面上升下的湿地分布。

用于评估和缓解对气候变化影响的脆弱性

  • 克里斯塔尔( www.cristaltool.org)帮助规划人员和管理人员了解其项目地区的生计与气候之间的联系,评估项目对社区一级适应能力的影响,并调整项目以提高适应能力并减少对气候变化的脆弱性。
  • SimCLIM( http://climsystems.com/simclim)有助于评估气候变化和变化(包括极端事件和海平面上升)的影响以及对气候变化和变化的适应。

下一版的EBM Toolbox将介绍如何在EBM项目中使用这些工具。

(Sarah Carr是EBM工具网络的协调员。要了解有关EBM工具的更多信息,请在以下网站注册以获取网络更新 www.ebmtools.org