沟通EBM,第二部分:消除对EBM和海洋空间规划的常见误解

The Skimmer on Marine Ecosystems and Management

与几乎任何领域中的新概念一样,尤其是涉及从现状变化而来的概念,人们对基于海洋生态系统的管理和海洋空间规划(MSP)也存在误解。从业者和利益相关者都对这些误解造成了实施的障碍。下面,两个新出版物的作者描述了他们在MSP和EBM上遇到的一些最常见的误解,以及它们如何应对。

来自Charles Ehler和Fanny Douvere,作者是 海洋空间规划:基于生态系统管理的分步方法 (2009年,联合国教科文组织政府间海洋学委员会与人类与生物圈计划, www.unesco-ioc-marinesp.be/msp_guide ):

MSP误解1:我的管辖权无权申请MSP。

现实:虽然某些国家/地区针对MSP制定了具体的法规(例如,英国正在准备新的《沿海和海洋通道法案》),但大多数国家/地区却没有。许多国家使用现有的权威机构(包括环境法规(如比利时)或生物多样性法规(如澳大利亚))或现有的扩展到海洋的土地利用规划法规(荷兰和德国)作为MSP的权威依据。无论MSP授权来自何方,最终计划都必须具有法律约束力和可执行性,这一点至关重要。

MSP误解2:我们没有足够的数据来应用MSP。

现实:永远没有完美的生态和经济数据。从可用的最佳数据开始更重要。更重要的是为MSP定义明确的目标。 MSP流程中的关键步骤应指导数据的收集和分析。国际上的例子表明,MSP作为一个连续的迭代过程进行时是成功的,当新信息可用时可以灵活地进行调整。

MSP误解3:我们在用户之间没有任何冲突,因此我们不需要MSP。

现实:MSP是面向未来的活动。今天,人类在海洋区域之间的使用之间或人类使用与自然保护之间没有冲突,这不应成为推迟对海洋区域的未来使用进行规划和决策的理由。将来避免冲突和其他问题的好处将远远超过当今MSP的成本。

卡伦·麦克劳德(Karen McLeod)和希瑟·莱斯利(Heather Leslie)的编辑 基于生态系统的海洋管理 (2009年,Island Press, www.islandpress.org/ebm ):

EBM误解1:只有在管理工作实现了EBM的“理论”的所有要素(例如2005年科学共识声明中概述的要素)后,才基于生态系统进行管理(www.compassonline.org/pdf_files/EBM_Consensus_Statement_v12.pdf )。

现实:实际上,有许多“正确的方法”可以向前发展。在不同的历史,社会和生态环境中,EBM的实施方式将有所不同。即使在信息很少或仅进行了最少管理或治理的情况下,也可以采用EBM向前迈进。

EBM误解二:EBM需要以特定的“ X”规模(本地,区域,国家等)进行。

现实:从实践中对EBM进行的案例研究可以看出,它可以在任何空间规模上实施-从本地,基于站点的努力到整个大型海洋生态系统。在许多情况下,由于不同地方之间的生态和人文联系,管理计划将需要包括多个规模。

EBM误解3:EBM将为管理人员带来更多工作。

现实:管理海洋中的各种人类活动并明确考虑它们之间的取舍是一种根本不同的经商方式。尽管这一转变将需要一些新的人员和资金,但EBM将以沿海和海洋地区已经在进行的许多科学和技术活动为基础。此外,它还可以通过利用资源,减少冗余并提高管理人员和利益相关者对当前和将来的机构环境的确定性来帮助减轻工作负载。

EBM误解4:EBM是一种学术理论,实际上并未在水中使用。

现实:EBM的关键要素已经在世界许多地方实施,例如在美国(切萨皮克湾,埃尔克霍恩斯劳,佛罗里达礁岛,大南湾,马萨诸塞州,莫罗湾,奥福德港,皮吉特海湾);在澳大利亚(大堡礁);在加拿大(东部斯科舍省货架);和墨西哥(加利福尼亚湾)。

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