从业者的见解:海洋规划的挑战和解决方案

The Skimmer on Marine Ecosystems and Management

什么让海洋规划师在晚上保持?他们如何应对他们面临的挑战?

2015年10月,来自世界各地的海洋规划领导者 在罗德岛遇见美国,分享对海洋规划最紧迫挑战的实际解决方案。 绿色火灾制作 与...合作 Uri沿海资源中心rie sea grant. 采访了这些从业者对他们所面临的最大挑战。由此产生的系列 简短的视频访谈,“领导者的见解:海洋规划的实用解决方案”,捕获海洋空间规划中学到的良好做法和经验教训,包括来自美国的几个案例。

啤酒邮件从这些访谈中汲取了洞察力,可以与读者分享。一些课程突出:

  1. MSP应该是,并且是一种响应新的和新兴海洋问题的系统。 新兴海洋问题范围从确定到放置光纤和海上能源传输电缆的位置,以保护传统的航线为独木舟,以创建石油钻机周围的安全区。受访者强调,MSP对于在这些问题的面前留出来至关重要,并在问题出现时使他们处理它们而不是反动。 阅读关于MSP流程如何处理一些新出现的问题,如放置光纤电缆,路由美国杯帆船,以及租赁海上砂和砾石沉积物进行海滩滋补。
  2. MSP流程需要考虑和计划利益攸关方带宽限制和利益相关方倦怠。 [编辑注意事项:在此上下文中,正在使用“带宽”来表示参与进程所需的时间和容量。]在海洋规划论坛中经常讨论从事右利益相关者并以生产性方式参与其富有成效的方式的主题。该在罗德岛遇到的海洋规划师提出了许多关键利益相关者无法跟上MSP过程的时间需求,以及有时多MSP流程,即使他们想参与。 阅读关于策略,如旋转工作组成员资格和向利益攸关方提交会议,即海洋规划从业者正在雇用利益攸关方的限制和倦怠。
  3. 即使在初始规划过程中,海洋规划者也应该始终考虑实施。 受访者强调,一旦初步计划获得批准,海洋规划就不会结束;相反,这是一个持续的过程。 阅读关于计划实施的考虑,包括持续的利益相关者参与,以及不断更新计划,以便他们仍然有用和使用。
  4. 只是参与利益相关者是不够的。 成功的MSP流程建立并维持与利益相关者的信任关系,都用于开发计划和实施和更新它们。 读取需要强有力的关系,以处理MSP地址以及如何在MSP过程中携带并在MSP过程中赋予所有权作用的艰难问题。

[编者注:下面的访谈是为了清晰和可读性而被轻微编辑。]


第1课:MSP应该是,并且是一种响应新的和新兴海洋问题的系统

在Paul Klarin,Ocean Resource协调员,俄勒冈州沿海管理计划中放置俄勒冈海岸的光纤电缆

“没有在桌子上的用户组之一,但真正需要在桌面上进行这次对话的对话是关于海洋可再生能源的是光纤电缆社区。俄勒冈是美国大陆的地方之一,这些光纤电缆的土地。这些电缆花费数十亿美元来构建。他们传达每分钟数百万美元的信息和数据。

“但与我们的其他用户不同,与我们的其他利益相关者和利益集团不同,这些所有者和运营商不在俄勒冈州。他们甚至可能甚至不在美国。这些是跨国公司进来,努力与他们带来特别的船只。

“所以需要发现光纤电缆社区。他们是谁?我们去哪儿了?我们如何让那些人选择一个人在我们的国家流程中代表它们?所以我们不得不找到它们,找到一个人,教导他/她正在做的事情,学校他们对他们为什么对他们的重要性,并让他/她参加一个非常密集和长期的过程。重新习惯做。所以我们确实找到了那个人。我们确实让他们在一个规则制作的咨询委员会,而在两三年内,他们参加了我们的进程。结果来自于,我们计划中有一个特殊的区域,称为Prua或受保护的资源使用区域,旨在专门保护电缆走廊。

“所以该计划已经到位,以便用户可以利用它,以便有线电视公司可以访问我们的资源地图并查看事物的位置,所以他们知道它们在路由到靠近的新电缆这些其他用途,使他们和渔业社区可以协议,关于电缆的最佳路线是什么,以避免拖网所拖动底部,它可能钩住电缆。该计划在那里帮助用户所有社区都理解谁在哪里,何时,何时,何时 - 因为有时间和空间元素使用 - 并且只是让他们彼此了解并同意我们正在使用的信息类型对我们所有人都有很大的好处。“ 聆听完整采访.

在旧金山湾路由美国的杯帆船,艾米温泉,水道主任,船舶交通服务分公司,美国海岸卫队,旧金山

“2011年中期,据宣布,美国的杯决赛将在旧金山湾举行,西海岸的主要工作港口之一。对于集装箱交通,奥克兰港历史上是美国的3号或4号集装箱资料港口。大量的精炼能力,大约一半或60%的加州炼油容量,在旧金山湾。该国3号乘客的3号渡轮系统在旧金山湾。因此,我们的目标是帮助在旧金山湾进行此活动,同时平衡相当小区域的所有其他需求和需求。

“在海岸警卫队中,我们称之为水道管理,它正在平衡海湾的所有不同用途。我们最终结束的是一个划分的计划,允许种族发生在指定的空间中,以便在发生这种情况时没有任何扰乱比赛。它还将为深水船只交通留下空间,仍然进入海湾,并在北湾的积分以及围绕陆上渡轮交通的竞赛周边的奥克兰和空间,即使整个旧金山城市渡轮绑定的地方也是比赛的主要观看区域。

“总而言之,我相信这是赛车的约65天,在那些65天的赛车中,我们没有任何延迟进出海湾的商业交通。

“所以在2011-12年美国的杯子世界系列比赛之后,我们对2013年的计划感到非常好。一切都搞得很好。然后有两起事件。第一个是2012年10月。倾覆的团队之一,这是他们的船只彻底丧失,这是通过金门来到开阔的海洋的席卷。

“那么2013年5月,在练习日期间,另一个帆船队发生了不幸的事故。在一个不受管制的练习日,他们在海湾航行,他们倾覆了一个人的一个水手。那些生命损失让我们回到绘图板上看看我们的整体计划并说,'这是足够的吗?当我们不确定这些船只是否正在失去控制时,我们可以通过这个过境车道来乘坐渡轮船只,以便他们认为他们会失去控制?'

“我们看着一切,并决定了我们需要扩展举行比赛所需的地区。通过这样做,我们正在侵犯更多的空间,我们留下了深入的船只交通到过境。因此,我们需要确保通过试图保护其他人并没有将用户的一个元素放在更大的危险中。通过这种过程,我们能够对赛马场进行调整,并在活动权威要求作为赛马场的延伸的中间进行,以及试点的关联觉得他们需要安全地进行的内容。

“我认为真正与利益相关者的早期参与非常重要。然后我们没有让那个早期参与坐下来,我们一直甜蜜地刷新它。我们保持沟通线。

“所以这是所有这些角度的成功。没有人被遗漏了。每个人都是代表的。我想到最后每个人都很自豪地看到每个人的电视屏幕上的旧金山,并且知道他们已经成为了使这个事件发生的一部分。“ 聆听完整采访.

在美国海洋能源管理局局长鲍勃Labele中大西洋中大西洋中大西洋中大西洋中大西洋海岸砂和砾石沉积物的租赁陆上沙滩沉积物[Boem]

“博伊姆的使命在许多人中,我们负责联邦海上沙子,因此租赁海上沙子和砾石沉积物。在大西洋中,我们有一些独立的海滩营养项目,禁止大坝,弗吉尼亚州,以及新泽西州。我们想要做的是使用MSP进程创建一个区域方法,以便在国家和社区需要沙子的情况下安全访问那种联邦沙子资源,他们可能会与现在正在进行的所有沿海恢复力工作。

“我们正在做的第一件事就是在寻找近海联邦砂存款所在的位置。我们有一艘船只在过去一年里,在海岸上享有了一岁的调查,这些数据将被共享。一旦我们在那些离岸联邦存款的地方表征,那么下一件事就是试图了解有多少潜在沿海项目可能想要使用那种沙子。

“目标是避免在别处发生的先到先得,佛罗里达州的县是彼此战斗的县,例如 - 试图获得沙子资源。我们正在努力避免在大西洋中大西洋的那种冲突,希望我们在沿海进一步前进时,在东北部门。我们认为通过让所有机构,所有的实体在一起 - 州,联邦,部落 - 每个人都知道发生了什么。“ 聆听完整采访.

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第2课:MSP流程需要考虑和计划利益攸关方带宽限制和利益相关方倦怠

关于美国沿海地区管理办公室的布鲁斯卡莱尔(Bruce Carlisle)在东北部的利益相关者倦怠和带宽限制

“在马萨诸塞州,维持利益相关者参与真的意味着对我们的海洋规划。他们是代名词。所以我们担心我们现在已经经历了这个过程的担忧,是利益相关者倦怠和利益相关方带宽。因此,在倦怠中,您要求个人在我们的海洋审理理事会的情况下,季度会议与一年到一年到一年到一年的会议之间的大量作业。这真的很难维持没有工作的人提供该服务的人。

“我们通过旋转个人来解决这一点。我们已经看到了人们简单地说的案例,“不能再这样做了。”而且它达到了这种类似,并行关注的是带宽限制。在我们仅在东北单独的活动之间,他们被要求做马萨诸塞州,罗德岛和东北地区海洋规划努力。所以有一个非常真实的带宽问题。“ 聆听完整采访.

夏威夷夏威夷威尼斯威尼斯威尼斯岛的夏威夷群岛维护利益相关者参与

“我们都是基于檀香山的,所以我们真的用我们的志愿者作为我们的眼睛和耳朵上岛屿。他们将问题带到桌面上。然后我们也接触到他们。如果我们正在研究一个特定的问题,请在沿海管理层的国家级说,然后我们与利益相关者联系,我们说,“我们需要你的意见。”这是这条双向街道。这不仅仅是我们去他们并说我们现在需要你的意见。我们总是在问他们,“你现在在岛上听到了什么,因为我们想知道?'如果我们可以将其推到一个问题或我们可以一起工作的一系列问题,那么它就成为议程。

“当然,长期从事人们从事长期的人是一项挑战,但我认为我们已经做得很好。我的意思是,七年 - 这是完全自愿的。我们发现方法 - “如果你不能来会议,请给我们输入。我们将把它放在桌子上,为其他人讨论。

“我们一直在考虑旋转这些会议的更多信息。也许至少每年出去,或者每年四次出门,到不同县的不同县。这将是一个严肃的事业,但我认为我们有资源要这样做,这将使邻居群岛更好。它会让他们觉得我们真的来找他们。我们会说,'我们不只是在电子邮件中来找你;我们亲自来找你。我们要开始谈论这些问题,我们甚至可以致力于岛屿问题。我们沿着我们的联邦合作伙伴和我们的州和当地合作伙伴带来帮助解决社区中的事情。“ 聆听完整采访.


第3课:即使在初始规划过程中,海洋规划者也应该始终考虑实施

在英国海洋管理组织海洋规划负责人的邻近沿海地区与英国沿海地区沿岸地区的陆地面积融合海洋计划

“一旦他们在该过程中提前采用,我们就会考虑实施计划。我们一直与这些当地地面当局一起跑,而不仅仅是“让我们了解你的计划”,但是让我们谈谈我们的计划采用时你将发挥的角色。让我们谈谈您如何在您的下一次修订法定地面计划时如何使用您的计划。“ 聆听完整采访.

维护利益攸关方参与哈德岛沿海资源中心大学美国沿海方案总监Jennifer McCann的实施过程和罗德岛海上申请延伸总监

“当您正在开发您的计划和您的利益相关方流程时,请记住,在执行时,您将需要利益相关方进程。因此,一旦计划完成,利益相关者流程并未结束。在实施期间,您将需要更多的利益相关者支持更多。因此,在制定您的计划时,您需要考虑战略,可能并非所有利益相关者都在此过程中涉及的技术,但关键利益攸关方会员在执行期间参与该过程。

“例如,我们现在正在更新我们计划的娱乐和旅游章节。所以上周我们有帆船社区的成员,海岸警卫队和研究人员聚集在一起审查娱乐/旅游章节中的信息,以确定我们如何更新该计划中的信息。“ 聆听完整采访.

关于不断更新Jennifer McCann,美国沿海方案大学沿海资源中心和罗德岛海上申请延伸总监

“您需要继续更新您的计划。如果您停止更新您的计划,那么它将最终不相关。所有那种善意和所有这些文件的信任都将丢失。我们知道海岸警卫队和海军和陆军军团和博姆和工业和社区以及研究人员正在利用海洋SAMP [特殊区域管理计划]内的信息,因为它是相关的和最新的。我们一直在修改该文件。我们继续收集信息并带入这些信息。

“如果我们不继续更新海洋SAMP,那么整个过程以及整个信任能力都会丢失。您需要确保填充机会,更新计划的能力 - 您必须确保这是过程的一部分。“ 聆听完整采访.


第4课:只是参与利益相关者还不够。成功的MSP流程构建和维持与利益相关者的信任关系,无论是为制定计划和实施和更新它们

关于达拉斯史密斯,总统兼首席执行官,英国哥伦比亚南瓜州南瓜斯坦理事会达拉斯史密斯处理艰难问题的必要性

“规划过程将多个视图带入房间,您必须听到所有这些观点。你不必同意他们的意见,但你必须了解他们。从通过土地利用和海洋使用规划流程的多年来,我们真的开始了解各利益相关者的需求,我们能够围绕这些需求进行沟通。你花了足够的时间与某人,你只是种类所有人都开始喝着对方的kool-aid。

“所以这只是时间和关系的建设和理解,没有什么是印度问题,没有什么是行业问题,没有什么是Engo问题 - 他们是一天结束时的所有人性问题。因此,由于一些好的促进和社会发展,我们已经能够建立一些非常坚实的关系,让我们能够对资源开发有关资源保护的管辖权,了解资源保护。

“真的是坚实的关系大楼的关键是你必须能够让这些分歧和走出房间的挫败感,但明白该门打开了该对话。有时你必须备份一点点,然后出去扩展我们已经完成的橄榄枝。有时我们必须将那个橄榄枝扩展到我们。但就像我说的那样,这一切都是关于这种关系建设和管理这些期望。因为我们正在谈论人民的生计和文化与土地和资源的文化联系以及第一个国家在海岸的生计。这是非常情绪化的东西,你需要能够表现出情感,以表明它有多重要。但是你必须考虑到大局并能够表现出领导地位,提醒人们所努力实现的是,将每个人的生计和文化联系和问题纳入最终产品,因为它正在实施。“ 聆听完整采访.

罗德岛沿海资源管理委员会执行董事罗德岛罗德岛MSP渔业社区

“在规划过程中早期,我们与渔民建立了非常有争议的关系。有几种初创练习,正在寻找海上风电场以及您可能如何网站。并且渔民在以前的过程中没有被带入或被待遇非常僵硬。所以在我们进入这方面,他们已经处于高水平的不信任和实际上对这整件事的影响。早期会议非常有争议,非常有声乐。他们非常沮丧,可以理解,关于这个过程,担心他们的生计将被带走他们。

“渔民了解事情正在改变它们,他们不会有没有对他们之前获得的资源的不受限制的进入,即他们将不得不分享该资源。他们想在任何发展的一开始就在那里,所以他们能够与任何关于地点和替代方案的潜在开发人员进行对话。

“好吧,像监管过程中曾经存在的那样。所以我说,“让我有机会思考它,我们会看到我们能做的事情。”所以我们想出了被称为渔民的顾问委员会的事情。而渔民的咨询委员会实际上已经体现在该计划中。它不仅与州有官员,因为我们现在有联邦采纳计划,它也与联邦政府站立了。

“也是我们与渔民的讨论的一部分,正试图将他们的意见者进入他们捕捞的领域以及对他们很重要的地区。非常早些时候我们开始了一个映射练习,我们坐下来坐下所有的群体。我们花了很多时间坐下来映射出来,然后编制这些地图。我们最后在季节展示了一份非常漂亮的地图,展示了各个部门及其渔业。和罗并看到它表明我们的是他们占据了我们正在看的整个地区。

“所以在与他们讨论中,我说,'好的家伙,你在告诉我的是,所有领域都是平等的。”他们说,'不。那不是这种情况。“我说,”好吧,我们可以讨论这一点,并试图获得一些数据,以便我们能够理解这一点吗?“他们非常不愿意给我们提供信息。因此,随着时间的推移,我们采用该计划,我们进入了实施阶段。

“博伊姆呼叫区域的地图熄灭,渔民看到地图,它包括一个被称为Cox壁架的区域,这是该地区所有渔业的极其重要的地区。他们对我们说,“当然,他们不打算租赁Cox的山地[离岸风电发展]。”我们说,'记住我们有这次讨论,我们没有信息从你那里选择更多的地区比其他人重要。现在他们正在向我们打开他们的导航日志。我们从渔民那里获得单独的牵引线,他们从未随时给予任何人。

“所以我们能够编译这一点,我们有一个地图,显示了80%的区域对一个部门或另一个部门有价值。好吧,那不起作用。所以我们通过行业称重并提出了一个热图,显示了捕鱼行业三个或四个部门更重要的地区。在那个点,Cox的山门突然出现了Cox的Medge,我们能够以联邦机构可以使用的格式描绘。

“该州担心我们代表罗德岛国家提交地图,该博物馆将描绘这些高价值渔场。但是因为渔民的咨询委员会与联邦政府一起站立,他们能够自己发送地图。 Boem考虑了他们的信用,然后在最终的租赁区雕刻了北部和南块,并将Cox的山门留出了租赁提供。

“所以这是两种关系建筑的组合,他们能够相信我们,然后拥有一个机制,渔民的咨询委员会,他们可以在他们可能进入系统中的声音,这会给他们一些污垢和站立。这是这个过程的一个非常非常成功的部分,今天继续。事实上,渔民变得非常占有于渔民的咨询委员会,并要求一系列改变它来使其成为他们的,因此它显然是他们的组织。“ 聆听完整采访.

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