“你'要么在桌子上要么你'”:查尔斯·埃勒(Charles Ehler)关于参与MSP流程的重要性

The Skimmer on Marine Ecosystems and Management

编者注:以下采访摘自2012年与Charles“ Bud” Ehler进行的一次较长的MEAM访谈。Ehler是海洋规划顾问,也是2009年联合国教科文组织海洋学委员会指南“海洋空间” MSP“圣经”的合著者。规划:逐步实施基于生态系统的管理。”

美亚:让我们谈谈“获胜者”和“失败者”,这是MSP流程的核心问题。您如何才能将那些可能因参与MSP流程而可能失去访问权限或领土的部门转变为愿意参与该流程的部门?

埃勒: 您不能强迫利益相关者参与该过程。人们必须自愿参加会议,因为他们意识到自己与MSP流程的结果息息相关。有一些很好的例子,利益相关者只要不参与就可以立即成为失败者。

例如,当荷兰制定第一份海洋空间计划并于2005年完成时,在其第一轮计划中,商业捕鱼部门说:“看,我们有一个小型的专属经济区-约50,000平方公里-我们必须捕鱼到处。我们到处都是鱼。而且我们不会为石油和天然气利益,海洋保护区或任何其他用途留出任何空间。我们希望能够使用整个专属经济区。”

政府回应说:“这不是很合理,因为在这个相对较小的海洋空间中,我们有很多现有的和新的用途。因此,请确保我们了解您的特定活动最重要的区域在哪里。”钓鱼界反驳说:“不,我们只是对此不感兴趣。”因此他们走开了,没有参加。两年后,政府发布了计划。毫无疑问,除了捕鱼业以外,大部分空间都分配给了其他用途。

在这种情况下,政府制定了一个带有地图的计划,其中包括分配给风电场的区域以及很多被船道占用的区域。渔民看着这些地图说:“你在做什么?您只剩下我们一平方英寸的钓鱼面积了!”他们的字面意思是“我们现在只能在荷兰EEZ的平方英寸上钓鱼。”荷兰鱼产品委员会写道 2004年的一份报告叫做“在平方英寸上钓鱼” 商业捕鱼的结果。

该报告的结果很有趣,因为他们最后说:“看,你应该坐在桌子旁。我们现在赞赏空间规划的价值。下次荷兰进行此程序时,我们将在那里。”他们是。 2009年的下一个计划反映出捕鱼业的利益远比第一个不在渔业领域时更为重要。

这个故事的寓意是你要么在桌子上要么在桌子上。而且,如果您坐在桌子上,您将被搞砸,这正是第一个计划中对捕捞社区的利益所发生的事情。

在第一场比赛中,他们肯定是“输家”,而几乎所有其他行业都是赢家。他们决定要成为赢家-或至少比第一轮计划中的赢家更多。这就是解决问题的方法。现在情况变得平静了。荷兰的海洋空间竞争仍然很多。但是,MSP使局势比每个人都只是在做自己的事情或某些团体在做自己想做的事情来排斥其他部门时更加平静和理性。

我认为情况总会是,如果您想赢,就必须放弃MSP中的某些内容。但是,这种损失将使包括所有不同用户在内的广大利益相关者社区受益。通过保护和维持许多在生态或生物学上重要的区域,它肯定会对海洋环境产生真正的好处。

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