多少数据就足够了?为您的海洋和沿海数据收集范围,以便您可以继续进行下一步

The Skimmer on Marine Ecosystems and Management

海洋和沿海网络地图集(通常包括数据门户)是 在线收集与海洋和沿海地区相关的地图,数据集,信息和工具,包括行政边界,自然环境,生物区系和人类用途。海洋和沿海地区经理,民选官员和公众等广泛的利益相关者经常使用它们来为决策提供信息,并且它们正迅速成为基于生态系统的管理(EBM),海洋空间规划(MSP)的基本要素,海洋保护区规划以及其他有关海洋环境的大型公共决策过程。这些过程的参与者发现,一次访问相关,最新且可信的信息具有许多好处。它可以 使决策更加有效和透明,增强对决策的信心,并使与公众就决策过程的交流更加容易.

但是,随着其巨大的潜力,发展中的海洋和沿海网络地图集和数据门户网站伴随着大量决策的制定以及在收集和管理越来越多的时间和金钱上使公共流程陷入瘫痪的潜力。数据。多少数据和信息就足够了?海洋和沿海计划者和管理者何时可以停止收集数据并继续进行下一步?

在本期MEAM中,我们听取了许多具有使用和/或构建网络地图集和数据门户的经验的海洋管理专家的意见,他们涉及如何在更大的规划和管理过程中适当地划分地图集/门户的发展范围。我们还从 数据门户开发人员,该数据门户如何用于区域海洋管理.


查尔斯·“巴德”·埃勒:最多30-35%

编者按:查尔斯·“布德”·埃勒(Charles“ Bud” Ehler)是海洋视觉咨询公司的总裁,也是联合国教科文组织政府间海洋学委员会的海洋空间规划顾问。可以通过以下方式与他联系 查尔斯·埃勒 [在] mac.com.

“与MSP的其他方面(例如,与利益相关者互动,就最初的优先事项达成共识, SMART目标,确定实现目标的管理措施,将绩效指标与管理措施联系起来,制定绩效监控和评估计划,这些都是MSP流程的所有关键要素。在数据门户的设计和开发中应考虑许多这些要素(问题,目标,指标)。

我并不是要最大程度地降低数据门户的重要性,但重要的是要保持透视。如果规划机构有300万美元和三年的时间来制定海洋空间计划,则应将这些可用资源(时间和金钱)中的多少用于开发数据门户并收集和组织数据以填充,以及MSP的其他基本要素?我建议最多为30-35%。在MSP的第一个周期结束时,没有管理计划的最新数据集或数据门户不是我们想要的。最重要的是“保持整个过程及其要素的透视”。在MSP流程开始时制定详细的工作计划,并在整个流程中进行定期审核和修订,应确保采用全面的方法进行计划,并在预算范围内按时交付一些实际的计划产出和结果。”


内德·德威尔(Ned Dwyer):确定数据收集工作的优先级

编者注:内德·德怀尔(Ned Dwyer)是欧洲海洋基金会(EurOcean Foundation)的执行理事,也是欧洲 国际沿海地图集网络 督导组。可以通过以下方式与他联系 内德韦尔 [在] eurocean.org.

“关键是要首先确定地图集的受众以及总体目标。为什么要开发地图集?一旦清楚地确定了这一点,就可以更轻松地确定数据内容。

“就内容而言,您需要确定要解决的主题领域,然后确定可以最好地说明和提供有关此主题的最适当信息的地理空间数据层。当然,就时间和金钱而言,您必须在资源预算范围内工作。这迫使您确定首先要收集哪些数据的优先级。如果数据已经存在(可能在另一个机构中),则比从头开始构建数据集要容易得多。有时您可能会发现要包含在地图集中的数据不存在,或者没有在空间上准备就绪(例如,仅是游艇俱乐部的列表,而没有作为GIS图层),因此您必须自己创建GIS图层。如果您已经确定了数据需求的优先顺序,则可以决定该层是否至关重要或仅是一个“不错的选择”。

“此外,在Atlas项目的整个生命周期中,您都应该为更新现有图层和收集/创建新图层留出资源。我认为有时候人们会忘记数据和信息的变化。确保您的地图集中的地理空间数据层尽可能最新是至关重要的。”


乔安娜·史密斯(Joanna Smith):设定截止日期和相对于总体时间表的中间里程碑

编者注:乔安娜·史密斯(Joanna Smith)是加拿大TNC和大自然保护协会全球海洋团队的海洋空间规划科学经理。可以通过以下方式与她联系 乔安娜·史密斯 [在] tnc.org.

“应建立MSP地图集以匹配计划目标的范围并告知计划输出,包括分区设计(如果正在开发中)和管理计划。因此,例如,如果计划过程是针对渔业,海上风能开发和旅游业的,则需要进行数据需求评估和差距分析,以确定需要什么,可用数据,数据差距以及数据保管人的联系信息。与做出有关这些活动的决策有关。地图集的每一层都应直接或间接地与过程目标相关。根据MSP流程的时间表以及工作人员和财务资源的可用能力,可以在相当高的级别或有条不紊地进行详细的评估和分析。将数据收集和编译限制在合理的时间内的最佳方法是设置一个截止日期和相对于整个时间轴的几个中间里程碑。粗略地说,最初的数据收集和整理阶段可能是项目总长度的五分之一到三分之一,始于流程的前1-2年,有时甚至是MSP正式开始之前(规划阶段)。举行利益相关者协商以确定对计划重要的数据非常重要。然后,一旦为MSP确定了目标,就应该优先考虑数据在计划过程中的优先事项。在整个过程中会识别其他数据,应将其添加到目录中,并合并到决策支持工具中以提供决策依据。

“数据收集的迭代本质就是为什么自适应地理空间数据框架很重要的原因。利用自适应框架,可以在必要时添加数据并更新输出或重新运行分析。通常,政府,非政府组织或其他组织以前常常会努力汇编海洋和沿海数据层,因此应尽一切努力利用这些先前的倡议并在其基础上继续进行。 MSP流程很少必须从头开始。计划者可以寻找由政府,机构,非政府组织和政府间组织托管的数据门户和其他在线数据存储平台。 Web地图集是进行规划的一种非常有价值的工具,但是规划可以在完成之前进行。可以创建中间数据和地图产品来与利益相关者共享空间数据层或地图,并构建计划工具。例如,ArcGIS空间数据目录可用于构建包含多个空间层和草图绘制工具的Adobe GeoPDF文件。更复杂的工具,例如 海素描可以添加或使用包含一系列简单和复杂功能的。

“举一个真实的例子:在塞舌尔,大自然保护协会和加拿大跨国公司正在推动由塞舌尔政府领导的MSP流程。核心团队的能力有限,因此在2014年完成了高层快速数据需求评估,我们与塞舌尔的另一个项目合作,该项目正在编制生物多样性数据集。这 塞舌尔MSP是MSP流程的一个很好的例子 必须严格管理花费在开发计划工具上的时间,而不是按照严格的时间表完成计划输出。空间数据目录是创建的第一批计划输出之一,以支持为塞舌尔137万平方公里的专属经济区进行分区设计的草案。在Adobe GeoPDF中以及在​​演示中以规划的形式与利益相关者共享了各个图层的地图。现在,在该过程的第三年,TNC正在构建MSP地图集以进行发布,因为我们有时间将这种产品组合在一起。创建的MSP Atlas具有35个用于打印和在线发布的关键层,并且随着时间的推移,还会将其他层添加到在线版本中。迷你版的Atlas(10层)放在临时活页夹中进行测试,在发布前几个月进行了测试,获得了委员会成员和利益相关方关于格式,设计和内容的意见。永远不会有足够的时间来获取或创建人们可能真正想要做出决策的所有数据,但是在利益相关者和政府的投入下,很清楚哪些数据集最重要或最重要。

“应该强调的是,数据查看器或门户网站不是管理计划。空间信息对于MSP是必需的,因为它提供了相关信息,以告知和支持有关活动和用途的时空分配的决策。但是,它本身并不是管理计划。管理计划将同时具有空间和非空间方面的内容,将付出大量努力来确定与空间分配目标相关的兼容或允许活动,并解决实施计划的优先事项,包括如何整合跨多个部门进行管理,并监视和执行新区域或管理区域。”


Grover Fugate:计划需要足够的数据才能做出合理而有意义的推论

编者注:Grover Fugate是罗德岛州沿海资源管理委员会的执行董事,该委员会领导了该州海洋特别区域管理计划的制定。可以通过以下方式与他联系 gfugate [在] crmc.ri.gov.

“通常我们总是需要更多数据,但是在某些时候,人们需要划清界限并起草计划。计划的目的以及数据收集的规模直接关系到这个问题。如果您具有大规模需求的许可级别,则需要对这些决策至关重要的数据,这将决定您需要多少数据。计划需要足够的数据来做出合理且有意义的推论,但是作为管理者,我们始终必须在数据不完整的世界中运作。应该指出的是,在通过计划之后,将继续开发数据,因此,必须有一个易于适应的框架来对计划进行更改。”


利奥·德弗雷斯(Leo de Vrees):区分“需要知道”和“很好知道”

编者注:Leo de Vrees 是荷兰基础设施和环境部Rijkswaterstaat海和三角洲的高级顾问。可以通过以下方式与他联系 狮子座 [在] rws.nl.

“数据和信息之间是有区别的。您需要通过考虑解决政策和管理问题所需的信息来开始该过程,并且需要区分“需要知道”和“很想知道”信息。然后,您可以从广泛的通用信息(例如,Natura 2000区域位于何处,或油气平台位于何处)到更详细的信息(哪些物种在特定的Natura 2000区域中,或者在直升机场上有直升机甲板)平台,还是该平台位于潜在的风电场附近?评估了信息需求之后,便可以根据这些需求开始收集数据。当然,资源在收集数据中也起着作用。例如,在海上收集监视数据非常昂贵。

“还请记住,网络图集/数据门户网站绝不是最终产品,因为海上活动不断变化。因此,信息总是需要更新的。”

世界各地的沿海地图集

没有海洋和沿海网络地图集或数据门户的完整列表,但是该列表的成员名单 国际沿海地图集网络(ICAN) 列出了来自世界各地的50多个沿海网络地图集。 EurOcean基金会执行董事兼ICAN指导小组成员Ned Dwyer表示,沿海网地图集的数量正在不断增加,但是覆盖范围仍然非常零散。 Dwyer说:“有些地区有许多地图集和门户,而其他地区则根本没有涵盖。在发达国家,有许多地图集,涵盖了从国际到国家到地区甚至地方的不同规模的地图集。但是,在发展中国家,门户网站并不多。通常这是由于缺乏适当的数字数据,资源和容量所致。”

ICAN主席兼美国切萨皮克湾海岸综合清单项目经理(位于美国弗吉尼亚海洋科学学院)Per Marcia Berman认为,开发海岸带地图集的总成本在不同地区和项目之间存在巨大差异,主要费用包括许可费(如果使用商业软件),硬件,数据和人员。伯曼说:“在美国,我们拥有经常通过公共资金收集的强大数据集,因此对我们免费或非常少的费用就可以使用。不幸的是,在世界上许多其他地方,数据成本可能很高,情况并非如此。”

ICAN指导小组成员露西·斯科特(Lucy Scott)表示,在确实存在沿海网络地图集或数据门户的地方,互联网连接受限或不稳定可能是一个非常现实的挑战,他曾在非洲地区(包括非洲沿海地区)制作过数本数字地图集和海洋地图集(ACMA)。为了解决这个问题,Scott说:“ 2007年开发的ACMA的第一个版本具有一个静态HTML界面,该界面可以非常快速地加载。可下载的数据文件以zip包的形式提供,因此当可用的连接良好并可以脱机使用时,可以下载它们。 ACMA的后续版本具有交互式GIS界面,这在互联网连接不佳的情况下使用更具挑战性,但是该软件已经过优化,以实现尽可能高的数据效率。”

除这些措施外,东南太平洋支持沿海地区综合管理数据和信息网络(SPINCAM)项目协调员费尔南多·费利克斯(FernandoFélix)表示,有关沿海海洋问题的新闻通讯可能有助于在缓慢或不稳定地区联系海洋从业者与他们的工作相关的数据的互联网连接,包括地图集无法提供的信息。根据Félix的说法,通讯可以包括“链接到数据库或机构的有关沿海资源,管理经验,学术问题和专家名单的相关信息”。

可以通过以下方式与Marcia Berman联系: 马西娅 [在] vims.edu。可以通过以下方式联系露西·斯科特(Lucy Scott): 露西·斯科特 [在] asclme.org。可以通过以下方式与FernandoFélix联系: 菲利克斯 [在] cpps-int.org.

是否应该有über地图集?

我们向ICAN指导小组成员Ned Dwyer提出了一个问题,那就是拥有更少,更全面的地图集以节省创建资源的方式是否更好。他以这种观点回应:

“每个[地图集]的开发都是出于特定的原因,并且可能会考虑到特定的受众。我不认为将它们集中或缩小到几个图集是答案。这可能导致权力和决策权集中化,还导致反应时间变慢和决策路径更加行政化。同样从用户的角度来看,具有清晰和有限的数据和功能集的简单易用的门户通常比内容丰富,功能丰富但使用起来很棘手的全唱歌,跳舞的门户更受欢迎。 。

“尽管如此,理想情况下,这些各种地图集应该能够彼此交谈。这就是为什么使用数据标准并实现互操作性是关键的原因。从一开始,这就是我们一直通过ICAN推广的东西。可互操作且符合标准的地图集将使元数据和数据更容易重用,因此,即使可能存在多个地图集,它们也可以无缝共享其数据。这将避免具有多个数据集副本或数据集彼此不同步的问题。这也意味着我们可以在不同的上下文中拥有不同的数据“视图”。因此,我认为我们不需要限制地图集的数量。我们只需要更加聪明地实现它们即可。我相信每个人都可以从中受益,因为这意味着有限的资源可以专注于特定地图集的独特之处,而不会卡死复制其他地方已经存在的数据。

“另一个有用的工具是地图集地图集,它可以向您显示特定区域针对不同主题和不同空间比例存在的地图集和门户。在欧洲,《欧洲海洋地图集》部分解决了这一问题。除了为所有欧盟国家/地区提供一致的数据层集之外,它还可以确定每个国家/地区的主要国家地图集。在ICAN中,我们正在研究开发一种改进的可搜索的不同成员地图集清单,以显示其所涵盖的区域,所解决的不同主题和问题以及所使用的开发技术。对于Atlas开发人员来说,这将是一个有用的资源,因为他们可以找到其他人,他们可能已经开发出与新Atlas开发人员所考虑的内容类似的东西。”

进一步阅读以开发自己的海洋和沿海网络图集或数据门户

下面列出了一些供海洋规划师和管理人员着手开发自己的网络图集/数据门户的关键资源和参考。